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中共中央辦公廳印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》


日期:2018-09-14 來源:學院黨委宣傳部 

原标题:中共中央辦公廳印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》

近日,中共中央辦公廳印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》,並發出通知,要求各地區各部門認真貫徹落實。

通知指出,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手,是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑,是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,對于進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨,確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,不斷開創中國特色社會主義事業新局面,具有重大而深遠的意義。各級黨組織要從講政治的高度,充分認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義,始終把思想教育作爲第一位的任務,堅持用黨章黨規規範黨組織和黨員行爲,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,教育引導廣大黨員學思踐悟、知行合一,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格,確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,確保黨員領導幹部忠誠幹淨擔當、發揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模範作用。

通知强调,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,坚持学做结合,依托党委(党组)理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度,融入日常、抓在经常,防止形式主义,防止“两张皮”。要紧密联系本地区本部门本单位实际,联系党员思想工作实际,突出分类指导,组织党员、干部经常自省修身、扫除思想灰尘,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题。领导机关要带头学、带头做,党委(党组)理论学习中心组学习要把學黨章黨規、學系列講話作为主要内容,党员领导干部要把自己摆进去,不断改造自己,提高思想政治觉悟。要把党支部建设作为最重要的基本建设,充分发挥党支部教育治理党员的主体作用,树立党的一切工作到支部的鲜明导向。各级党委(党组)要认真履行主体责任,每年要对开展“两学一做”学习教育情况进行评估总结,一级抓一级,层层抓落实,带动基层党组织和广大党员奋发有为、敢于担当、建功立业,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

通知要求,各地區各部門各單位黨委(黨組)要根據意見要求,結合實際制定具體實施方案,認真抓好落實,重要情況和意見建議及時報告黨中央。

《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》全文如下。

2016年在全体党员中开展的“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”学习教育,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,坚持基础在学、关键在做,着力解决突出问题,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,取得显著成效,受到各级党组织和广大党员欢迎。为贯彻落实党的十八届六中全会精神,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下意见。

一、從講政治的高度充分認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義

党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是大家党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格黨員是对每名党员的基本要求。实践证明,开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功体会。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。

二、明確基本目標要求

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,必須緊密聯系本地區本部門本單位實際,把思想教育作爲首要任務,堅持用黨章黨規規範黨組織和黨員行爲,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持學思踐悟、知行合一,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效,不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性,不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,確保黨員領導幹部忠誠幹淨擔當、發揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模範作用,爲統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強組織保證。

堅持融入日常、抓在經常。各級黨委(黨組)要以理論學習中心組學習、民主生活會等制度爲主要抓手,組織黨員領導幹部定期開展集體學習;基層黨組織要以“三會一課”爲基本制度,以黨支部爲基本單位,把“兩學一做”作爲黨員教育的基本內容,長期堅持、形成常態。突出問題導向,建立完善及時發現和解決問題的有效機制,推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高;注重以上率下,嚴格和規範雙重組織生活制度,充分發揮領導機關、領導幹部帶頭示範作用,防止“燈下黑”;強化分類指導,針對不同層級不同領域不同行業明確工作要求,體現具體化、精准化、差異化;激發基層活力,充分調動黨支部積極性主動性創造性,探索創新黨內教育和組織生活的有效方法;選樹先進典型,宣傳踐行“兩學一做”優秀黨員先進事迹,樹立時代楷模,引導黨員、幹部見賢思齊;堅持常抓不懈,防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

三、精心安排學習內容

各级党组织要切实执行《关于在全体党员中开展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”学习教育方案》等规定要求。各级党委(党组)和基层党组织要按年度作出学习安排,党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务。

堅持讀原著、學原文、悟原理,聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學,領會掌握基本精神、基本內容、基本要求,做到學而信、學而思、學而行。學習黨章黨規,要深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循,踐行黨內政治生活准則、黨內監督條例和廉潔自律准則等黨內法規要求。學習習近平總書記系列重要講話,要深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義,深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系,准確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略,領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來。黨員領導幹部在學習上要有更高標准、更高要求。

四、引導黨員做到“四個合格”

各級黨組織要教育引導廣大黨員按照“四講四有”標准,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。在政治合格方面,重點是堅定理想信念,正確把握政治方向,堅定站穩政治立場,堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執行紀律合格方面,重點是增強組織紀律性,執行黨的決定,服從組織分配,嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩。在品德合格方面,重點 夺 搬^承發揚黨的優良傳統和作風,大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔等共産黨人價值觀,帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發揮作用合格方面,重點 夺 搬斡淈h的根本宗旨,愛崗敬業、履職盡責,服務群衆、奉獻社會,敢擔當、敢負責、敢作爲,在促進改革發展穩定中作表率、當先鋒。

五、聯系思想工作實際經常查找解決問題

各級黨組織和廣大黨員要堅持學做結合,突出針對性,敢于直面問題,勇于自我革命,把查找解決問題作爲“兩學一做”學習教育的規定要求。黨員要對照黨章黨規,對照系列講話,對照先進典型,把自己擺進去,經常自省修身,打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”,有什麽問題解決什麽問題,什麽問題突出重點解決什麽問題;要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。各級黨委(黨組)要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任,是否堅決執行黨的理論和路線方針政策,是否認真堅持民主集中制,著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅,黨員教育治理監督是否嚴格、規範,團結教育服務群衆是否有力、到位,著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。

要把黨的組織生活作爲查找和解決問題的重要途徑,注意聽取群衆的意見和反映,抓早抓小、防微杜漸。民主生活會和組織生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評,堅持“團結-批評-團結”,嚴于自我解剖,熱忱幫助同志。談心談話要經常,坦誠相見、交流思想,發現問題及時提醒。各級黨委(黨組)要把本地區本部門本單位嚴重違紀違法幹部忏悔錄作爲反面教材,認真開展警示教育。主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況;被談話函詢的黨員領導幹部,存在錯誤的應當作出深刻檢查,受到提醒的應當作出整改表態,沒有問題的說明談話函詢情況即可。民主評議黨員要客觀公平評價黨員表現,幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高,嚴格穩慎處置不合格黨員。

六、堅持領導機關、領導幹部率先垂範

各级党委(党组)要把學黨章黨規、學系列講話作为理论学习中心组学习的主要内容,确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。党员领导干部特别是省部级领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习,认真学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格黨員、合格领导干部,时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

七、把“兩學一做”學習教育納入黨支部“三會一課”等基本制度

黨支部是黨最基本的組織,是黨全部工作和戰鬥力的基礎。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,注重把思想政治工作落到支部,把從嚴教育治理黨員落到支部,把群衆工作落到支部。各領域各行業黨支部要充分發揮教育治理黨員的主體作用,運用“三會一課”等制度抓好“兩學一做”學習教育,真正成爲教育黨員的學校、團結群衆的核心、攻堅克難的堡壘。

黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開支部委員會會議。堅持黨員領導幹部講黨課制度,各級黨委(黨組)書記每年至少爲基層黨員講一次黨課,黨課內容要貼近黨員、貼近實際,不搞照本宣科。“三會一課”要突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話爲主要內容,針對黨員思想工作實際,確定“三會一課”的主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍莊重。推廣黨支部主題黨日,組織黨員在主題黨日開展“三會一課”、交納黨費、參加服務群衆等活動。利用紅色教育基地等開展開放式組織生活。黨支部要制定年度“三會一課”計劃並報上級黨組織備案,如實記錄“三會一課”開展情況,對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員,要進行批評教育,促其改正。上級黨組織要對黨支部執行“三會一課”情況進行指導檢查,對不經常、不認真、不嚴肅的,要批評指正;情況嚴重的,要采取整頓等措施,進行組織處理。

要把黨支部建設作爲最重要的基本建設。在各類基層單位中合理設置黨支部,不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。指導黨支部健全各項工作制度,按期進行換屆,選好配強黨支部班子,把優秀黨員選拔到支部書記崗位。加強對黨支部書記的培訓,幫助其提高黨務工作能力。建立黨支部工作經常性督查指導機制,持續整頓軟弱渙散黨支部,爲黨支部開展工作和活動提供必要保障。

八、層層推動工作落實

各級黨組織要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作爲全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程,高度重視,精心組織,抓常抓細抓長。黨委(黨組)要切實履行主體責任,每年要專門研究部署,一級抓一級,層層抓落實。組織部門要作出具體工作安排,加強督促指導。要發揮“兩學一做”學習教育常態化制度化的帶動效應,加強基層黨建工作薄弱環節,每年梳理分析工作短板,研究確定若幹重點任務,集中力量攻堅克難。

把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入各級黨組織黨建工作考核的重要內容,每年結合總結、述職進行檢查和評估,作爲評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據,注重從黨支部工作成效和黨員作用發揮看效果、讓黨員群衆作評價。要及時總結交流新鮮經驗,發現和解決存在問題。對工作落實不力、搞形式走過場的,要嚴肅批評、追責問責。(新華社北京3月28日電)

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