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中共黑龍江省委辦公廳印發《關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育實施方案》的通知


日期:2016-05-17 

中共黑龍江省委辦公廳印發《關于

在全省黨員中開展學黨章黨規、学系列

讲话,做合格黨員學習教育實施方案》的通知

各市(地)黨委,省委各部委,省直各黨組(黨委):

《关于在全省黨員中開展學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員學習教育實施方案》已經省委同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

開展學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員學習教育(以下簡稱兩學一做学习教育),是党中央面向全体党员,推进全面从严治党,加强党的思想政治建设作出的一项重大部署。各地各部门各单位党委(党组)要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示和中央、省委的决策部署,充分认识開展兩學一做學習教育對于推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持發展黨的先進性和純潔性,推動黑龍江全面振興發展的重大意義,作爲一項重大政治任務,盡好責、抓到位、見實效。要把思想建設放在首位,教育引導黨員尊崇黨章、遵守黨規,以習近平總書記系列重要講話精神,特別是習近平總書記在十二屆全國人大四次會議參加黑龍江代表團審議時發表的重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題,努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作爲,充分發揮先鋒模範作用。

兩學一做學習教育不是一次活動,要突出正常教育、持續推動,要區分層次、分類指導,要堅持理論聯系實際,學用結合、知行合一,要堅持問題導向、注重實效,要堅持領導帶頭、以上率下,發揮黨支部自我淨化、自我提高的主動性,真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。各地各部門各單位黨委(黨組)要結合實際對學習教育提出具體要求、確定學習方式,爲基層留出空間。要把學習教育同做好改革、振興、發展、穩定各項工作結合起來,同落實好本地本部門本單位的各項任務結合起來,做到兩手抓、兩促進。要進一步嚴密黨的組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育治理、嚴明黨建工作責任制,激勵基層黨組織和廣大黨員幹事創業、開拓進取,爲協調推進四個全面戰略布局、貫徹落實五大發展理念,推動黑龍江奮力走出全面振興新路子提供堅強組織保證。

各地各部门各单位党委(党组)要根据实施方案要求,结合实际制定具体实施方案。開展兩學一做學習教育的情況,要及時報告省委。

中共黑龍江省委辦公廳

2016416

(此件公開發布)

关于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”学习教育实施方案

按照中央关于在全体党员中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”学习教育)的部署,结合我省实际,现就2016年在全省黨員中開展“兩學一做”学习教育,制定方案如下。

一、總體要求

開展“兩學一做”学习教育,是贯彻全面从严治党要求、加强党的思想政治建设的重要部署,是落实党章关于加强党员教育治理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

開展“兩學一做”学习教育,要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育治理制度为基本依托,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四個全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念,奋力走出黑龙江全面振兴新路子提供坚强组织保证。

“兩學一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,把全面从严治党落实到每个党支部、每名党员。要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持理论联系实际,学用结合、知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。

開展“兩學一做”学习教育,基础在学,关键在做。要带着问题学,针对问题改,聚焦全省党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要 夺 搬己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作得过且过、消极懈怠,不想事、不干事、不担当、不作为,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员法治意识不强的问题,主要是法治观念不牢,对党纪国法缺少敬畏心,目无法纪、徇私枉法、执法不公、吃拿卡要,不善于运用法治思维和法治方式開展工作,肆意破坏发展环境等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,言行不一、表里不一、不守信用,贪图享受、奢侈浪费,生活情趣低级庸俗等。要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。同时,还要注重解决基层党组织落实“三会一课”制度不严肃、不认真、不经常,党员日常治理监督不到位、失之于软、失之于宽,基层党组织软弱涣散等问题,真正使党的组织生活和党员教育治理严起来、实起来。

二、學習教育內容

1、學黨章黨規。着眼明确基本标准、树立行为规范,学党章要逐条逐句通读,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。学党规要重点学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及我省韩学键、盖如垠、隋凤富等违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。學黨章黨規,党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求,提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。省纪委、省委组织部组织開展百万党员“學黨章黨規”网上答题活动,推动学习不断深化。

2、學系列講話。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《习近平总书记重要讲话文章选编》和《习近平谈治国理政》等系列重要讲话,引导党员深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫,切实领会好系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。要认真学习习近平总书记关于本行业本领域的重要讲话和批示,围绕“学讲话、谋振兴、闯新路”開展习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的重要讲话专题学习,增强学习的针对性。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,同学习党的历史结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

要把党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会,在學系列講話中加深对党章党规的理解,在學黨章黨規中深刻领悟系列讲话的基本精神。各级党委(党组)要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

3、做合格黨員。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量,做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党;强化看齐意识,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;强化宗旨意识,践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远 夺 搬投人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;强化法纪意识,加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线,自觉做尊法、学法、守法、用法的模范;强化担当意识,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、奋力走出我省全面振兴新路子中当标兵、作模范。党员领导干部要走在前列,模范践行党章,践行“三严三实”,对党忠诚、个人干净、敢于担当,做党和人民需要的好干部。

三、方法措施

1、圍繞專題學習討論。把個人自學與集中學習結合起來,在認真抓好自學的基礎上,根據學習教育規定內容,確定每次集中學習討論的專題,確保學得深入、議得透徹。按照“三會一課”制度,黨小組要定期組織黨員集中學習;不設黨小組的,以黨支部爲單位集中學習。黨小組(不設黨小組的黨支部)每月至少安排一次集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議,每次圍繞一個專題組織討論。學習討論要以黨章黨規爲鏡、以習近平總書記講話要求爲鏡,以先輩先進爲鏡,聯系個人思想工作生活實際,看自己在新任務新考驗面前,能否堅守共産黨人信仰信念宗旨,能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群衆的關系,能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式,能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩,能否保持良好精神狀態、積極爲黨的事業擔當作爲。通過學習討論,提高認識,找到差距,明確努力方向。省委組織部定期通過“龍江發展講壇”對全省黨員進行學習輔導。

2、创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要在上级党委的指导下,结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部特别是县处级以上领导班子成员要在所在党支部讲党课,到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课,到基层党建工作联系点讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、驻村第一书记、党建工作指导员(联络员)、普通党员联系实际讲党课。党课要紧密结合党员的思想工作生活实际,大处着眼、小处入手,注意用通俗易懂语言和具体生动案例教育引导党员,让党员听得进、听得懂,入脑入心,确保收到实效。注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后,党支部要结合開展纪念建党95周年活动,集中安排一次主题党课。省委组织部拍摄制作系列微党课视频,下发基层推动開展学习教育。

3、召开党支部专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。会前,要通过谈心谈话、问卷调查等形式,面向党员和群众广泛征求意见,切实把问题摸清找准;会上,要突出主题,认真開展批评和自我批评,党支部书记要发挥好带头作用;会后,要列出支部班子及成员问题清单和整改清单,向本支部全体党员和本单位职工群众公开,组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议,接受各方面的监督。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。

4、開展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员開展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话,指出问题不足,明确努力方向。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,进行批评教育、督促整改,稳妥慎重给予组织处置。

5、發揮黨員模範作用。要結合抓好黨員突出問題的整改,針對事業發展需要和人民群衆期盼,以及不同群體黨員實際情況,提出黨員發揮作用的具體要求,教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份,積極爲黨工作。結合不同領域不同行業實際,組織引導黨員立足崗位、履職盡責。在農村、社區,重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度;在國有企業和非公有制企業、社會組織以及産業項目、重點工程建設一線,重點落實黨員示範崗和黨員責任區制度;在窗口單位和服務行業,重點落實黨員挂牌上崗、亮明身份制度;在機關事業單位,促進黨員模範履行崗位職責,落實黨員到社區報到、直接聯系服務群衆制度;在學校,重點要求黨員增強黨的意識、自覺愛黨護黨爲黨,落實志願服務、黨員幹部直接聯系服務師生群衆制度。省委組織部深入實施“群星閃耀黑土地”先進典型宣傳工程,著力宣傳各條戰線上湧現出的黨員先進典型,結合紀念建黨95周年,推薦表彰優秀共産黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。

6、领导机关领导干部作表率。领导机关、领导班子、领导干部要在“兩學一做”学习教育中走在前列,要学得更多更深一些、要求更严更高一些,做好表率。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,带头参加学习讨论,带头查摆解决问题,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会、民主评议,带头立足岗位作奉献,发挥示范带动作用。县处级以上党委(党组)每季度要召开党委(党组)会、党委(党组)中心组会,专题学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话,组织集中研讨,为下级党组织做好示范。年度民主生活会要以“兩學一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的问题,提出加强和改进措施。

四、組織領導

全省“兩學一做”学习教育在省委常委会领导下进行,由省委组织部牵头组织实施,省纪委、省委宣传部、省委党校配合做好相关工作。各地各部门各单位党委(党组)全面负责本地区本部门本单位的学习教育。

1、落实责任,传导压力。各级党委(党组)要把開展“兩學一做”学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效,要作为今年基层党建工作述职首要内容加强评议考核。各市(地)委、各部门(系统、单位)党组(党委)要结合实际,对所属党组织学习教育作出部署安排,加强具体指导。县级党委要发挥关键作用,加强组织领导,切实保障工作力量。基层党委要明确班子成员的责任分工,对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担好第一责任人责任,既要管好干部、带好班子,又要管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。要根据工作需要建立督导小组,采取旁听指导、随机调研、明查暗访等形式,加强督促指导。

2、夯实基础,强化保障。继续深入实施软弱涣散基层党组织整顿三年规划,对上年度整顿工作開展“回头看”,查缺补漏,巩固扩大成果。要配齐配强班子特别是带头人,确保“兩學一做”学习教育有人抓、有人管。要严格党内组织生活制度,健全规范“三会一课”、组织生活会、党员党性分析、民主评议党员及党日活动等制度,为“兩學一做”学习教育顺利開展提供制度保证。要认真抓好党员组织关系集中排查,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效治理,参加学习教育。要结合“兩學一做”学习教育部署启动工作,对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干,采取以会代训、专题辅导等方式进行集中培训。要注意解决基层党员教育师资力量不强、教育经费不足等问题,确保学习教育顺利推进。

3、分类指导,注重实效。县级以上地方党委、部门党组(党委)要对党员、县处级以上党员领导干部学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话的内容要求和方式方法等各有侧重作出安排。县(市、区)党委和企业、学校等基层党委要根据不同地方、不同领域、不同行业、不同单位特点,制定具体实施方案,有针对性地对学习教育提出具体要求,把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。对非公有制企业和社会组织,可因企、因岗制宜,灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托驻地单位党组织或区域化党员服务中心,采取开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,要结合实际以适当方式组织他们参加学习教育。对改制企业干部职工党员,要同步落实好党员组织关系,采取切合实际的方式方法開展学习教育。注意吸收入党积极分子参加学习教育有关内容的学习。要加强对学习教育的调研指导,及时发现解决学习教育中的问题,注意选树宣传先进典型,示范引领学习教育深入開展。要把学习教育同做好改革、振兴、发展、稳定各项工作结合起来,同落实好本地区本部门本单位的各项任务结合起来,做到两手抓、两促进。

4、强化创新,增强活力。尊重基层首创精神,为基层留出空间,发挥基层党组织的积极性主动性创造性。要注重运用网络、手机报、微信、电视栏目和远程教育平台等现代手段開展学习教育,创新落实“三会一课”制度的方式方法,焕发基层党组织生活的活力,增强吸引力。要创新党员发挥作用的载体,引导党员把学习教育成果体现在具体行动上,转化为工作实绩。要注重把务实管用做法上升为工作制度机制,推进学习教育常态化、长效化。

5、加强宣传,营造氛围。要加强舆论引导,注重运用各类媒体,通过开垦专栏专题专网,充分宣传中央、省委关于“兩學一做”学习教育的决策部署、重要活动,宣传各级党组织開展学习教育的做法和工作成效,宣传在“兩學一做”学习教育中涌现出的先进典型的事迹,营造良好学习教育氛围。省委组织部在《黑龙江日报》、“龙江先锋网”、“龙江先锋”微信公众号等,刊发各级党组织和党员学习教育情况。


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