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中共黑龍江省委高校工委關于印發《推進全省高校“兩學一做”學習教育常態化制度化工作方案》的通知


日期:2017-06-23 

各高校黨委:

現將《推進全省高校“兩學一做”學習教育常態化制度化工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 中共黑龍江省委高校工委 

2017年6月7日    


推進全省高校“兩學一做”學習教育

常態化制度化工作方案

 

为深入贯彻党的十八届六中全会精神,持续推动全省高校全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,根据中央、省委和教育部党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求,结合我省高校实际,现就推進全省高校“兩學一做”學習教育常态化制度化,制定工作方案如下。

一、總體要求

1.重大意義。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是以習近平同志爲核心的黨中央作出的重大決策,是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。推進高校“兩學一做”學習教育常態化制度化,對于進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝廣大師生,落實立德樹人根本任務,辦好中國特色社會主義大學;對于加強和規範黨內政治生活,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的生機活力,推動高校全面從嚴治黨向縱深發展;對于確保高校各級黨組織和黨員更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,奮力譜寫龍江全面振興發展的高等教育新篇章,具有重大而深遠的意義。

2.總的思路。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,必須緊密聯系高校實際,把思想教育作爲首要任務,把作風建設作爲重要內容,堅持用黨章黨規規範黨組織和黨員行爲,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持學思踐悟、知行合一,堅持“學”是基礎、“做”是關鍵,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效,堅持抓住“關鍵少數”、抓實基層支部,依托基本制度融入日常、抓在經常,推動思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合,推動黨的思想政治建設不斷加強,推動全面從嚴治黨不斷深入。

3.基本目標。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,目的在于不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性,不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,確保黨員領導幹部忠誠幹淨擔當、發揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模範作用,爲服務龍江全面振興發展、推動龍江高等教育事業科學發展提供堅強組織保證。

4.原則要求。一是突出問題導向,建立完善及時發現和解決問題的有效機制,推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高;二是注重以上率下,抓好“關鍵少數”,推動領導幹部學在先、做在前,在思想建設、作風建設上發揮帶頭示範作用;三是強化分類指導,針對不同層級不同領域明確工作要求,體現具體化、精准化、差異化;四是激發基層活力,抓實基層支部,充分調動黨支部積極性主動性創造性,探索創新黨內教育和組織生活的有效方法;五是選樹先進典型,宣傳踐行“兩學一做”優秀黨員先進事迹,引導黨員、幹部見賢思齊;六是堅持常抓不懈,防止和克服緊一陣松一陣、表現化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

二、任務舉措

(一)在“學”上深化拓展。坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。要深入学习党章党规,以党章为统领深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》等,增强党员党的意识、规矩意识,用党章党规规范言行。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,引导党员深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要联系我省实际和高校特点学,结合学习贯彻省第十二次党代会精神,深入学习习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神;深入学习习近平总书记对教育工作的一系列重要指示精神,特别是在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要把學黨章黨規、學系列講話作为经常性教育的基本内容,结合高校实际建立保证“学”的常态化制度化机制。

——依托基本制度“學”。高校黨委和基層黨組織要按年作出學習安排,按月制定學習計劃。學校黨委、院系黨委(黨總支)層面,要以理論學習中心組學習、民主生活會等制度爲主要方式,組織黨員領導幹部定期開展集體學習,帶頭學習研討,帶頭撰寫理論文章或學習體會。黨支部層面,要以“三會一課”爲基本制度依托,每季度至少召開1次支部大會專題學習討論,黨小組每月至少安排1次集中學習。

——領導幹部帶頭“學”。高校各級黨員領導幹部在學習上要以更高標准、更高要求作示範,帶頭學、帶動學,以上率下推動形成“學”的濃厚氛圍。既要帶頭至少每年2次以上到所在支部或聯系點講黨課,也要帶頭開展理論研究,每年至少撰寫1篇學習體會或理論文章。

——堅持區分類別“學”。在抓好普遍學習的基礎上,既要區別普通黨員與黨員領導幹部,也要根據機關、教師、學生、後勤、離退休等不同類型黨員特點,有側重地明確重點學習內容,有針對性列出階段性學習內容清單。

——創新方法載體“學”。既要充分利用各級黨校、紅色教育基地、廉政教育基地開展專題培訓和黨性教育,也要充分運用校園報、台、網以及“兩微一端”和手機APP等新媒體拓展學的平台推送輔導講座視頻、微黨課課件等“學”的載體。要把“四進四信”專題教學工作作爲重要載體,推進黨的最新理論成果進教材、進課堂、進支部、進頭腦,不斷鞏固馬克思主義在高校的指導地位。全面實行學習“積分制”,黨支部對黨員的學習情況實時記錄並轉化爲積分,年底作爲黨員評議的重要依據。

(二)在“做”上深化拓展。要堅持以知促行,按照“四講四有”標准,教育引導廣大黨員幹部師生做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。高校黨員領導幹部要按照政治家、教育家的要求,做到“四個表率”,即政治堅定、把握方向的表率,解放思想、改革創新的表率,清政廉潔、勤政爲民的表率,民主團結、求真務實的表率。黨員教師要堅持教書和育人相統一、言傳和身教相統一、潛心問道和關注社會相統一、學術自由和學術規範相統一。做有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的好老師,做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。黨員學生要自覺踐行正確認識世界和中國發展大勢、正確認識中國特色和國際比較、正確認識時代責任和曆史使命、正確認識遠大抱負和腳踏實地的要求,努力做“勤學、修德、明辨、笃實”的表率,堅定理想信念,練就過硬本領,勇于創新創造,矢志艱苦奮鬥,錘煉高尚品格,不斷增強社會責任感、創新精神和實踐能力。

——細化“做”的標准。要對照“四講四有”標准,結合各高校實際,有針對性地制定“合格黨員”具體標准,結合民主評議黨員、黨員黨性分析、組織生活會等基本制度組織黨員主動對照、深入查擺。

——争当“做”的表率。高校各级党员领导干部要带头做合格黨員、合格领导干部,做讲政治的标杆,做锤炼党性的标杆,做担当作为的标杆。要带头加强和改进作风,倡导勤于学习好作风,提高管党治党、办学治校的能力;树立严谨细致好作风,争做追求卓著的好把式;展现勤勉高效好作风,争做雷厉风行的快把式;体现务实担当好作风,争做埋头苦干的真把式;保持严格自律好作风,永葆共产党员政治本色。严格双重组织生活,做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部。高校党委书记及班子成员每年至少在一定范围内为党员讲2次党课。

——搭建“做”的載體。要把學習教育與中心工作深度融合,把“合格黨員”標准體現到崗位職責中,緊密結合高校改革發展和服務龍江振興發展,精心設計有效管用的實踐載體,深入開展志願服務、推行直接聯系服務師生群衆制度,爲黨員發揮作用搭建平台、提供舞台。

——宣传“做”的典型。要把典型引领示范作为推进“两学一做”常态化制度化的重要方式,认真学习习近平总书记对黄大年同志先进事迹作出的重要指示精神,大力开展学习黄大年同志先进事迹活动,积极培育自己的“黄大年团队”。根据学校实际,培育一批“做”的先进典型,用身边人教育身边人,用身边事激励身边人,营造争做合格黨員的良好氛围。

(三)在查改問題上深化拓展。要把查找和解決問題作爲“兩學一做”學習教育的規定要求,堅持學做結合,邊學邊查邊改。高校黨員領導幹部要重點查找分析是否自覺遵守政治紀律和政治規矩,是否存在意識形態陣地意識不強,政治敏銳性不高,是否自覺落實黨建與意識形態工作“一崗雙責”,是否自覺遵守中央“八項規定”和省委“九項規定”要求,是否對組織瞞報漏報個人重大事項,是否執行雙重組織生活制度等問題;教師黨員要重點查找分析是否深刻理解掌握黨的路線方針政策和中國特色社會主義理論體系,是否自覺遵守教學科研紀律,是否發揮師德師風模範作用等問題;學生黨員要重點查找分析是否樹立堅定理想信念、是否自覺踐行社會主義核心價值觀、是否勤奮學習樹立良好學風等問題。

高校黨委要重點查找分析是否全面貫徹落實黨委領導下的校長負責制,黨委領導核心作用是否充分發揮,履行管黨治黨、辦學治校主體責任是否到位,“三重一大”事項決策是否規範,民主集中制執行是否到位,理論學習中心組學習制度是否健全並嚴格執行,領導班子是否團結,幹部治理監督是否嚴格,幹部隊伍建設是否統籌規劃,是否存在運用“四種形態”開展監督執紀不夠等問題;院(系)黨組織要重點查找分析是否充分發揮黨組織政治核心作用,是否嚴格執行黨政聯席會議制度,是否把握好教學科研治理等重大事項中的政治原則、政治立場、政治方向,履行政治責任是否到位,保證監督黨的路線方針政策及上級黨組織決定貫徹執行是否到位,是否把好幹部隊伍、教師隊伍建設政治關,是否嚴格執行按期換屆規定、黨員黨籍與組織關系治理是否規範等問題。基層黨支部要重點查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅,黨員教育治理監督是否嚴格、規範,團結教育服務群衆是否有力、到位,著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。教師黨支部要重點查找分析黨支部書記是否選優配強,黨支部書記作用是否充分發揮,黨支部組織生活是否經常規範,是否以業務研討替代政治學習,黨支部是否在開展教師思想政治工作中發揮作用,是否注重在優秀青年教師中發展黨員,是否成爲團結凝聚教師的戰鬥堡壘等問題;學生黨支部要重點查找分析黨支部設置是否有利于學生黨員教育治理服務,是否建立健全學生黨員發展、教育、治理、服務工作機制,黨支部是否發揮帶領班級和學生團結進步的核心作用,黨支部組織生活是否經常規範,主題黨日活動是否廣泛開展、貼近實際,是否具有感染力、吸引力、針對性和實效性等問題。要把黨的組織生活作爲查找和解決問題的重要途徑,建立經常性的“黨性體檢”機制和“修複治愈”機制。

——堅持民主生活會和組織生活會制度。要定期召開年度民主生活會,嚴肅認真開展批評和自我批評,嚴格解剖自身,熱忱幫助同志。遇到因班子不團結、集體決策失當、本地本單位發生重大責任事故、突發事件處置不當、作風方面存在突出問題等造成重大影響和損失的重要或普遍性問題,及時召開專題民主生活會進行剖析和整改,並報上級黨組織備案督查。黨支部或黨小組每半年召開1次組織生活會,組織黨員認真開展黨性分析和對照檢查,查擺和整改突出問題。

——堅持談心談話制度。高校各級黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性談心談話。學校黨委書記、院系黨委(黨總支)書記與班子成員每半年至少開展1次談心談話,班子成員之間可結合民主生活會、日常工作溝通開展談心談話,黨支部書記要經常與黨員談心談話,每年不少于2次。談心談話要坦誠相見、交流思想,發現問題及時提醒,談話情況記錄“留痕”。對發現黨員、幹部存在問題不及時談話教育提醒導致嚴重後果的,追究教育治理主體責任人的責任。

——堅持民主評議黨員制度。要客觀公平評價黨員表現,幫助引導黨員以“四個合格”爲參照,聯系思想工作實際進行黨性分析、自覺認識問題,列出“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩”等不合格表現的負面清單,即知即改、自我提高,嚴格穩慎處置不合格黨員。

——開展作風整頓。要認真落實省委開展作風整頓的部署安排,按照“五查五改”要求,重點查思想觀念,切實整改思想僵化、因循守舊,改革創新精神不足等問題;查精神狀態,切實整改幹事激情不高、爭先意識不強,擔當銳氣不足、不敢較真碰硬等問題;查幹事標准,切實整改不嚴謹、不精細,線條粗拉、大而化之等問題;查工作效能,切實整改不務實、不落實,慵懶散拖、效率低下等問題;查規矩意識,切實整改不守紀律、不講程序,隨意妄爲、任性亂爲等問題。

(四)在抓實基層支部上深化拓展。要把黨支部建設作爲最重要的基本建設,樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,把思想政治工作落到支部,把從嚴教育治理黨員落到支部,把群衆工作落到支部,推動學習教育常態化制度化落實落地。充分發揮黨支部教育治理黨員和團結凝聚師生的主體作用,把“兩學一做”納入黨支部“三會一課”等基本制度固定下來、堅持下去,使黨支部真正成爲教育黨員的學校、團結師生的核心、攻堅克難的堡壘。

——實施高校黨支部“標准化建設工程”。以黨章黨規、中央省委有關精神爲遵循,建立和實施能量化、可操作、易考核、管長遠的黨支部建設標准體系。利用2年左右時間,有計劃、有步驟地推進高校黨支部標准化建設,爲推進“兩學一做”學習教育常態化制度化提供工作抓手,推動高校基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

——深入實施高校黨支部書記隊伍建設“三推兩強”工程。按照黨務業務兩強標准,選優配強高校黨支部書記,推進省級示範培訓、區域聯合培訓、高校自主培訓三級培訓格局構建。通過開展黨支部書記培訓班、“黨支部書記論壇”“黨支部書記沙龍”以及建立網絡黨校等方式,全面提高黨支部書記動員組織黨員、帶頭講黨課、帶頭學習引導、帶頭開展批評與自我批評、帶頭聯系服務師生、帶頭做思想政治工作等基本能力。

——鞏固基層黨建重點任務落實成果。建立健全防止黨員失聯、黨代會代表和黨員違紀違法通報和及時處理、基層黨組織按期換屆提醒督促和責任追究等長效機制,深入查找薄弱環節,不斷提升基層黨建工作整體水平。

——堅持報告工作制度。黨支部委員會每年要向支部黨員大會報告年度工作開展情況,接受黨員評議。黨員一般每半年向黨支部彙報1次自己學習、思想和工作情況,自覺接受黨組織的教育治理監督。

(五)在制度完善落實上深化拓展。要發揚黨內政治生活的優良傳統,從嚴落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等基本制度,確保黨的組織生活制度不“空轉”不“休眠”、真正發揮作用。堅持在繼承中創新,完善配套制度機制,創新黨的組織生活的內容形式、途徑辦法,提高組織生活的吸引力、感染力,使“老制度”煥發出“新活力”。

——嚴格執行“三會一課”基本制度。要突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,以“兩學一做”爲主要內容,針對黨員思想工作實際確定主題和具體方式。黨支部制定計劃並報院系黨委(黨總支)備案,如實記錄開展情況,對無正當理由長期不參加的黨員要教育改正,嚴重的給予組織處理。

——創新黨支部主題活動。圍繞合格黨員標准,根據學校實際,總結和規範開展主題實踐活動的做法,開展支部主題活動,提升黨建工作活力。每月相對固定1天作爲主題黨日,緊扣“兩學一做”內容,組織黨員開展民主議事、交納黨費、志願服務等活動,並將主題、時間、方式、程序固化爲制度。

——加大基本制度執行落實力度。深入開展基層黨組織基本制度執行落實年活動,通過調查摸底、列出問題清單和整改清單、逐項整改、上級黨組織備案督導和檢查評估等方式,著力解決基層黨組織基本制度落實不到位問題,增強制度落實實效和組織生活活力。

三、組織領導

高校各級黨組織要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作爲一項重大政治任務,高度重視,擺上日程,精心組織,抓常抓細抓長抓出顯著成效。

1.落實工作責任。省委高校工委成立推進高校“兩學一做”學習教育常態化制度化領導小組,省委高校工委書記任組長,省委高校工委副書記任副組長,省委高校工委和省教育廳職能處室有關同志爲成員。領導小組辦公室設在省委高校工委組織部。高校也要成立領導機構,配齊配強工作力量,抓好“兩學一做”學習教育常態化制度化的組織協調、督查指導和宣傳報道等工作。各級黨組織要認真履行主體責任,定期研究部署,一級抓一級,層層抓落實。要把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容,作爲評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任的重要依據。高校黨委推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案要報省委高校工委備案。

2.加大督導力度。要采取督查、巡查和抽查等形式,每季度對下級黨組織推進落實情況進行督促檢查,每半年向上級黨組織進行專題報告,重大問題及時報告,並實行督導檢查記實和落實情況反饋制度。上級黨組織及時了解情況,幫助和指導基層黨組織把握方向、解決問題,爲基層開展學習教育創造必要條件。注重從黨支部工作成效和黨員作用發揮看效果、讓黨員群衆作評價。對工作落實不力的公開通報,約談第一責任人,問題嚴重的嚴肅處理。省委高校工委成立督導組對全省高校開展學習教育進行督導指導。

3.堅持從嚴從實。以嚴的精神、實的措施抓好學習教育,盯緊細節、精准發力、精益求精,堅決防止工作跑粗、搞形式主義。嚴格標准、嚴格要求,真抓真管、嚴抓嚴管,有效傳導壓力,防止層層衰減。深入開展調查研究,堅持問題導向,創新方式方法,做到掌握情況准、分析問題透、制定方案實、工作成效好。緊密聯系中心工作,圍繞貫徹落實黨的十九大精神和我省第十二次黨代會各項部署,把學習教育同推進龍江全面振興發展各項工作結合起來,同推進高校改革發展重點任務結合起來,切實做到兩手抓、兩促進。

4.營造濃厚氛圍。注重運用各類媒體,通過開辟專欄專題專網,廣泛深入地宣傳中央和省委推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的有關要求,宣傳高校各級黨組織的經驗做法和工作成效,不斷增強思想共識和行動自覺。省委高校工委將深入挖掘基層黨組織“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動等組織生活的優秀典型案例,建立“兩學一做”學習教育典型案例庫。


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